экология и права человека
Содержание и поиск
Последний выпуск
Предыдущий выпуск
|
Союз "За химическую Безопасность" экология и права человека |
Об издании Содержание и поиск Последний выпуск Предыдущий выпуск |
журнал Индекс
|
| Выпуск 59, 27 апреля 2000 |
К 28 апреля - Дню химической
безопасности
КИРГИЗСТАН: КОМПАНИЯ-ОТРАВИТЕЛЬ БОИТСЯ АУДИТА
"Молчание "золотой" горы
Лидеры международных экологических и правозащитных
организаций призвали "Камеко корпорейшн" к проведению
независимого третейского экологического аудита в
Кыргызстане. Однако несколько недель назад Международная
финансовая корпорация (IFC) Всемирного банка, которая
стала одним из кредиторов проекта по Кумтору, отказала в
аудите международным неправительственным организациям...
"Кумтор оперейтинг компани" (КОК) имеет дело с
токсичными химикатами и взрывчатыми веществами. Аварии при
их перевозках были и продолжаются. Тем не менее компания
отказывается предоставить общественности для проверки свой
план действий при чрезвычайных ситуациях", - после посещения
Кыргызстана в прошлом году сообщил Даг Норлен, аналитик
Тихоокеанского центра окружающей среды и ресурсов.
Продолжающиеся в Кыргызстане по вине КОК аварии и понуждают
провести аудит. Еще раз напомним читателю о них.
С момента последнего, третьего, инцидента прошло чуть
больше месяца. 21 января этого года "ВБ" сообщил о том, что
грузовик "потерял" около 1,5 т нитрата аммония.
Представитель "Камеко" по связям с общественностью Элейн
Кергоут заявила, что в данном случае речь идет только о
минеральном удобрении, которое сразу же после аварии собрали
и вывезли на хвостохранилище. "Предположение о том, что
выброс вреден для водных организмов, вызывает необоснованные
опасения, - прокомментировала она, - так как произошел он
на трассе, а не рядом с водными источниками."
Однако "без комментариев" "Камеко корпорейшн" оставило
аварию 1998 года, когда почти две тонны цианида натрия
попали в реку Барскоон, а далее по ее течению - в озеро
Иссык-Куль. Тогда водные артерии Кыргызстана все-таки были
отравлены.
В отношении этого выброса цианида в 1998 году представители
КОК сослались на отчет, составленный канадскими и
российскими учеными, в котором говорится, что так как о
четырех смертельных случаях не было сообщено в течение
первых 72 часов после выброса, они не могут быть прямо
связаны с воздействием цианида.
"Многие люди были госпитализированы не из-за того, что они
получили отравление, а потому, что были в панике", - заявила
Э.Кергоут.
Несмотря на разногласия по поводу воздействия выброса на
здоровье людей, "Кумтор оперейтинг компани" принесла
извинения за тот факт, что местные органы здравоохранения в
течении более 4 часов не были поставлены в известность об
инциденте.
Хотя план мероприятий в чрезвычайных ситуациях и был
обновлен после майского выброса 1998 года, Кергоут заявила,
что корпорация не обнародует этот план, хотя об этом
постоянно просят экологические группы, "из соображений
безопасности рудника и предотвращения вандализма и
саботажа".
Тем не менее группы по защите окружающей среды и прав
человека продолжают сомневаться, что рудник безопасен, так
как отчеты об авариях неубедительны, и критикуют IFC за то,
что она не принуждает компанию обнародовать план.
По оценкам международных экспертов, барскаунская трагедия
является самой крупной (!) по числу человеческих жертв в
истории добычи золота. Тогда в республике было официально
признано четыре смерти вследствие отравления цианидом. И,
наконец, в июле того же 98-го года канадцы "выбросили" в
окружающую среду Кыргызстана еще 70 литров азотной кислоты.
"Это недопустимо, что агентства, поддерживаемые
налогоплательщиками, такие, к примеру, как IFC, не требуют
полной открытой информации о безопасности и влиянии на
окружающую среду от проектов, которые они субсидируют", -
сказал Брюс Рич, старший адвокат организации "Защита
окружающей среды" в Вашингтоне. На что Марк Константин,
представитель IFC, ответил, что нужно уважать беспокойство
компании (имеется в виду КОК. - Авт.) о своей безопасности.
Чем же продиктован отказ?
"Мы просто не согласны с тем, что проведение экологического
аудита третьей стороной необходимо не из-за страха, что
раскроются какие-то неподобающие вопросы, - продолжает
М.Константин, - а потому, что уже проводится немалый объем
работ." Хотя IFC предпочитает, чтобы общественности был
передан план мероприятий. Под большим объемом работ, видимо,
здесь подразумеваются "экстенсивные" (т.е. обширные)
консультации с местными группами. По словам М.Константина, в
прошлые месяцы был создан консалтинговый комитет, включающий
местные организации и представителей компании, для развития
диалога. Который, похоже, пока зашел в тупик.
Несколько слов о кредиторах проекта. Известно, что IFC,
являющаяся структурным подразделением группы Всемирного
банка, предоставила проекту кредит в 40 млн. долларов США.
Напомним, что финансирует проект и Европейский банк
реконструкции и развития, который также кредитовал 40 млн.
долларов США на рудник. А американская Корпорация Зарубежных
Частных Инвестиций (Overseas Private Investment Corporation
- OPIC) финансировала страховой пакет политических (!)
рисков в 192 млн. долларов США через Чейз Манхеттен Банк.
Кроме этого, финансовую поддержку проекту предоставили и
Агентство Всемирного Банка по многостороннему гарантированию
инвестиций (MIGA), и Канадская корпорация по развитию
экспорта. Получается, что канадцы обезопасили себя,
застраховавшись на все случаи жизни. А вот мы, кажется, - в
роли козлов отпущения. Аварии-то происходят на нашей земле.
Толекан Исмаилова, лидер Кыргызстанской коалиции НПО "За
демократию и гражданское общество", выразила озабоченность
ситуацией, обратившись к IFC: "Когда мы просим показать план
действий в чрезвычайных ситуациях, нам отвечают, что
информация об этом не может быть предоставлена. Возникает
вопрос, почему IFC продолжает ограждать "Камеко корпорейшн"
и КОК от общественного контроля?". Э.Кергоут в ответ
категорично заявила, что корпорация не обнародует план
мероприятий из соображения безопасности рудника и
предотвращения вандализма и саботажа.
Джозеф Фейлер из будапештской организации "Наблюдение за
банками" (Центральная и Восточная Европа) пишет: "КОК
сохраняет репутацию компании с плохой экологической
практикой. Эта опасная ситуация наносит вред местным жителям
и кыргызской экономике. Тем не менее все это нисколько не
беспокоит кредиторов, таких, как Европейский банк
реконструкции и развития и IFC. "Камеко" объявила, что
соблюдает все экологические законы своей родной провинции
Саскачеван. Эти законы гласят, что общество имеет право на
безопасность и на экологическую информацию. В Киргизии же
IFC и компания отказывают в доступе общества к такой
информации. Настало время прекратить применять двойные
стандарты".
Действительно, на своем интернетовском сайте компания
"Камеко корпорейшн" признает: "Участники кумторского проекта
договорились, что строительство, развитие и производство с
момента запуска должны вестись с учетом законов об охране
окружающей среды, которые бы применялись, будь этот проект
осуществлен в Саскачеване в Канаде".
Стивен Д.Эспозито, президент Центра политики минеральных
ресурсов, подчеркивает: "Произошло три аварии. "Камеко
корпорейшн" вновь оказалась нарушителем. Настало время
опубликовать план действий в чрезвычайных ситуациях, чтобы
общество могло оценить безопасность проекта. В данный момент
IFC ясно и очевидно поддерживает и утешает экологических
"нарушителей-рецидивистов".
Брюс Рич, старший адвокат неправительственной организации
"Защита окружающей среды", оспаривает решение IFC и "Камеко
корпорейшн" выработать критерии для предотвращения будущих
инцидентов. "Это вопрос не только о репутации "Камеко",
которая сейчас поставлена на карту, но и доверия к их
финансовым покровителям, таким, как IFC. В течение года мы
настаивали на независимом экологическом аудите, и нам было
отказано. Затем "Камеко" и IFC отказали в просьбе
кыргызстанским и международным неправительственным
организациям опубликовать план действий в чрезвычайных
ситуациях".
И, наконец, сложившуюся ситуацию комментирует Наталья
Аблова, директор Бюро по правам человека: "Что же делать
гражданскому обществу в такой ситуации? Для начала мы вскоре
после аварии 1998 г. запросили у КОК информацию о всех ЧП,
происшедших на руднике с начала его эксплуатации, о мерах,
принятых по всем этим инцидентам и о плане чрезвычайных
действий. Был прислан вызывающий отказ, подписанный
тогдашним директором по внешним связям Айрин Льюис. Ответ
еще раз свидетельствует о незнании и презрении наших
законов. Дело в том, что, по Закону "О гарантиях и свободе
доступа к информации" любой человек вправе запросить
информацию у любого ведомства. А если запрашиваемые сведения
касаются безопасности и здоровья населения, то такие
сведения вообще не могут секретиться.
Сейчас КОК стала более осторожна и в ответ на письменные
запросы экологических групп старается не оставлять
письменных свидетельств своего отказа, так как чревато
судебным преследованием. Вместо этого идут ссылки:
обратитесь в Министерство охраны окружающей среды или в
Нацбиблиотеки, где на полках находятся их отчеты.
На самом же деле в библиотеках хранится лишь пиаровская
макулатура, и ничего более.
После того как к нашим требованиям присоединились и
международные экологические группы, дело дошло до
оскорблений по отношению ко всем кыргызстанцам.
Действительно, Элейн Кергоут заявила 4 февраля журналистам
IPS, что они не обнародуют план чрезвычайных действий,
поскольку боятся саботажа и вандализма..."
А.Бергман, "Вечерний Бишкек", 10 марта 2000 г.
P.S. При Международной финансовой корпорации в Вашингтоне
летом 1999 г. создан Институт Омбудсмена, в который могут
обращаться жертвы проектов, подобных кумторовским в
Кыргызстане. Так вот, слушание дела о проекте "Кумтор
оперейтинг компани" - очень перспективно, так как весь пакет
нарушений законодательства здесь налицо.