экология и права человека
Содержание и поиск
Последний выпуск
Предыдущий выпуск
|
Союз "За химическую Безопасность" экология и права человека |
Об издании Содержание и поиск Последний выпуск Предыдущий выпуск |
журнал Индекс
|
| Выпуск 52, 13 апреля 2000 |
Эко-референдумы
ВЛАСТИ НОВОРОССИЙСКА ЛЮБЫМИ ПУТЯМИ ПЫТАЮТСЯ
ПРЕДОТВРАТИТЬ РЕФЕРЕНДУМ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ТЕРМИНАЛА КТК
Требования экологической общественности по соблюдению права
граждан на благоприятную окружающую среду, к сожалению, почти
всегда наталкивается на непонимание или даже открытое
противодействие со стороны властных структур. Экономические и
политические выгоды узкого круга лиц оказываются выше сохранения
самых основ жизни.
Так происходит и в Новороссийске, где власти чинят одно препятствие
за другим, лишь бы не допустить проведение референдума относительно
размещения сооружений Каспийского Трубопроводного Консорциума (КТК).
30 сентября 1999 года депутаты Новороссийской городской Думы
приняли решение о регистрации и выдаче регистрационного свидетельства
инициативной группе для сбора подписей в поддержку проведения
городского референдума. Вопрос референдума: "Согласны ли Вы с вариантом
по размещению в районе с.Южная Озереевка (Новороссийск-2) объектов
крупномасштабного нефтеперегрузочного терминала и нефтепроводной
системы, принадлежащих ЗАО "Каспийский Трубопроводный Консорциум" и
затрагивающих экологические интересы граждан, проживающих в
г.Новороссийске?".
Это решение подписали председатель городской Думы и Глава
администрации города В.Г.Прохоренко. Однако мэр быстро "одумался" и
аннулировал через несколько дней свою подпись. Прохоренко наложил
вето на регистрацию инициативной группы.
В связи с тем, что решение вопроса о регистрации инициативной
группы неправомерно затянулось более чем на два месяца, она обратилась
с жалобой в суд.
2 февраля 2000 года Октябрьский районный суд г.Новороссийска
удовлетворил иск инициативной группы.
9 февраля 2000 года, в соответствии с решением суда г.Новороссийска
от 2 февраля, на внеочередном заседании городской Думы депутаты
преодолели вето мэра города, приняв решение о регистрации инициативной
группы и выдаче ей регистрационного свидетельства, тем самым подтвердив
свое первоначальное решение.
23 февраля 2000 года инициативной группе было выдано регистрационное
свидетельство, однако приступить к сбору подписей в поддержку
референдума она не могла, так как Думой не была сформирована комиссия
референдума, а также не были оформлены и выданы ряд необходимых
документов.
Функции комиссии референдума до ее формирования обязана выполнять
Дума. Поэтому инициативная группа неоднократно (25 и 28 февраля, 1 и
6 марта 2000г.) письменно обращалась к председателю городской Думы с
просьбами:
* выдать форму подписного листа и заверенный печатью Думы список
уполномоченных инициативной группы;
* дать разрешение на открытие счета денежных средств фонда
инициативной группы;
* выдать новое регистрационное свидетельство с той даты, с которой
будут устранены препятствия для сбора подписей в поддержку референдума.
Однако эти обращения остались без ответов.
Также без ответа остались и обращения к Главе администрации города,
который в соответствии с Законом Краснодарского края "О местном
референдуме" обязан сформировать комиссию референдума, если это
своевременно не сделала городская Дума.
Согласно Закону Краснодарского края "О местном референдуме"
регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе, действует
в течение 35 дней. Поскольку оно было получено 23 февраля 2000г., то
срок его действия истек 29 марта 2000г. По вине городской Думы и Главы
администрации города инициативная группа так и не смогла приступить к
сбору подписей в поддержку референдума.
Так как все эти нарушения требований Закона со стороны Думы и мэра
города препятствуют осуществлению конституционного права граждан
на референдум, инициативная группа направила жалобу в Октябрьский
районный суд. Жалоба содержит просьбу обязать Новороссийскую городскую
Думу выдать недостающие документы, а главу администрации города -
сформировать комиссию референдума и выдать совместно с городской
Думой новое регистрационное свидетельство инициативной группе.
В.Г.Прохоренко сделал встречное движение и направил иск, в котором
просит суд признать решение Городской думы г.Новороссийска "О
регистрации инициативной группы" от 9 февраля 2000 г. недействительным.
По мнению Прохоренко: "...местный референдум с вопросом о
целесообразности строительства этого нефтепровода невозможен, так как
осуществляется проект федерального и международного значения, и
Российская Федерация выступает стороной проекта. Данное является
предметом исключительного ведения Российской Федерации во
внешнеэкономических отношениях... и предметом совместного ведения
федерации и е└ субъектов по выполнению международных договоров
Российской Федерации... Учитывая, что нефтепровод и другие объекты
консорциума являются трубопроводным транспортом, а Российская
Федерация - собственником этой энергетической системы, то данное также
входит в предмет исключительного ведения Российской Федерации". Кроме
того, по мнению Прохоренко В.Г., "...в части формулировки вопроса
референдума "...и затрагивающих экологические интересы граждан,
проживающих в г. Новороссийске?" усматривается прямое воздействие на
свободное волеизъявление избирателей с целью принудить их дать
отрицательный ответ на поставленный вопрос в целом...".
Заседание суда по иску инициативной группы откладывалось трижды.
Очередное заседание было назначено на 4 апреля и было совмещено с
рассмотрением встречного иска мэра.
4 апреля суд не состоялся, было лишь рассмотрено ходатайство Главы
администрации города о том, чтобы его иск рассматривался раньше, чем
иск инициативной группы. Суд вынес определение, которым было
приостановлено рассмотрение иска инициативной группы до рассмотрения
искового заявления мэра. Заседание суда по иску Прохоренко было
назначено на 7 апреля. Однако оно вновь было отложено на
неопределенный срок. А строительство КТК в это время продолжается
полным ходом.
На какие только ухищрения не идет власть, чтобы отстоять свои
далекие от заботы о благе людей интересы. Очевидно, что под огромным
давлением даже суд теперь включен в эту игру.
Т.Львова, Независимая Экологическая Служба
по Северо-Западному Кавказу, ies@mail.ru