экология и права человека
Содержание и поиск
Последний выпуск
Предыдущий выпуск
|
Союз "За химическую Безопасность" экология и права человека |
Об издании Содержание и поиск Последний выпуск Предыдущий выпуск |
журнал Индекс
|
| Выпуск 51, 11 апреля 2000 |
День космонавтики
РЕШЕНИЕ
Временной комиссии Совета Федерации по защите интересов
субъектов Российской Федерации, юридических лиц и граждан
от неблагоприятных последствий ракетио-космической деятельности
15 февраля 2000 г. г.Москва
Заслушав и обсудив доклады и выступления Председателя
Временной комиссии Д.И.Табаева, председателя и членов Экспертного
совета при Временной комиссии Н.А.Мешкова, И.В.Морозова,
Я.Т.Шатрова, Э.В.Алексеева, В.Ф.Гринько и Первого заместителя
Председателя Госкомэкологии России А.Ф.Порядина, Временная комиссия
Совета Федерации отмечает:
1. Договорные обязательства субъектов Российской Федерации и
Министерства обороны Российской Федерации по вопросам ракетно-
космической деятельности выполнялись в соответствии с условиями
заключенных договоров.
2. В докладах и выступлениях показаны роль и место природоохранных
органов по обеспечению экологической безопасности ракетно-космической
деятельности в субъектах Российской Федерации, на территории которых
расположены районы падения ракет-носителей.
3. Комплексное решение проблем обеспечения экологической
безопасности, предложенное в проекте Федеральной целевой программы
"Обеспечение экологической безопасности ракетно-космической
деятельности" (Шифр "Экос-РФ"), неоднократно рассматривалось на
заседании Экспертного совета и Временной комиссии. Основным
препятствием к утверждению программы Правительством РФ являлось
отсутствие внебюджетных источников финансирования. Неоднократное
обращение Временной комиссии к заинтересованным субъектам РФ о
финансовом участии в реализации программы ожидаемых результатов не
принесло. По состоянию на начало февраля 2000 г. получены ответы
только от Архангельской области, представившей проект Областной
целевой программы "Медико-экологический мониторинг на территориях,
находящихся в зоне влияния РКД", от Тюменской и Кемеровской областей
и Алтайского края, внесших предложения по участию в осуществлении
программы без указания своего финансового вклада в ее реализацию.
Столь малое количество ответов не дает перспектив утверждения
программы. В связи с этим разработчики затрудняются с доработкой
проекта программы.
4. На заседании Экспертного совета и Временной комиссии был
рассмотрен проект Федерального закона "Об обеспечении безопасности
космической деятельности Российской Федерации". Установлено, что
данный проект не содержит конструктивных предложений по реализации
механизмов решения проблем в рамках интересов Временной комиссии и
изобилует целым рядом положений, противоречащих существующим законам
и другим нормативно-правовым актам РФ: Федеральному закону от
21 июня 1997 г. c 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов". Федеральному закону от 21 декабря 1994 г.
c 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", "Положению о классификации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
13 сентября 1996 г. c 1094, и др. Оптимальное решение наболевших
вопросов субъектов Российской Федерации и ведомств, осуществляющих
РКД, должно быть оформлено в виде Федерального закона "О защите
населения и территорий Российской Федерации от последствий
ракетно-космической деятельности".
Временная комиссия считает целесообразным:
1. Принять к сведению доклад о выполнении договорных обязательств
субъектов Российской Федерации и Министерства обороны Российской
Федерации по вопросам ракетно-космической деятельности. Одобрить
Программу совершенствования взаимодействия с субъектами Российской
Федерации и Министерства обороны Российской Федерации.
2. Предложить Госкомэкологии России ускорить доработку проекта
"Методики расчета платы за загрязнения сухопутных районов падения
отделяющихся частей ракет-носителей" с учетом замечаний и рекомендаций
Временной комиссии.
3. Направить субъектам Российской Федерации, на территориях которых
расположены районы паления отделяющихся частей ракет-носителей, третий
запрос о представлении предложений по участию региональных организаций
в реализации программы "Экос-РФ" с конкретизацией выполняемых ими работ,
объемов и источников финансирования, а также об участии субъектов
Российской Федерации в долевом финансировании реализации мероприятий,
предусмотренных данной профаммой.
4. Просить Росавиакосмос, Минэкономики России, Минфин России,
Госкомэкологии России с участием заинтересованных министерств и
ведомств доработать проект ФЦП, ускорить утверждение и содействовать
реализации программы "Экос-РФ". Одновременно рекомендовать
Росавиакосмосу или Минобороны России рассмотреть вариант включения
ее разделом в "Федеральную космическую программу" или соответственно
в "Программу вооружения и применения космических средств", срок
действия которых начинается с 2001 г.
5. Экспертному совету подготовить заключение по проекту Федерального
закона "Об обеспечении безопасности космической деятельности Российской
Федерации" и предложения по разработке проекта Федерального закона
"О защите населения и территорий Российской Федерации от последствий
ракетно-космической деятельности" или включения отдельных статей по
данному направлению в проект Федерального закона "Об обеспечении
безопасности космической деятельности Российской Федерации".
6. Рекомендовать Минобороны России, Росавиакосмосу и ГКНПЦ им.
М.В.Хруничева ускорить подготовку совместного соглашения о проведении
научного сопровождения по теме НИР "Оценка влияния ракетно-космической
деятельности на окружающую природную среду и состояние здоровья
населения Алтае-Саянского региона", в котором определить генерального
заказчика на 2000 год и на период после 2000 года, а также ускорить
заключение договора с головным исполнителем (ГУЛ "Центр экстремальной
медицины" Гостсхкомиссии России при Президенте Российской Федерации).
7. Экспертному совету подготовить обоснование о продлении сроков
работы Временной комиссии по защите интересов субъектов Российской
Федерации, юридических лиц и граждан от неблагоприятных последствий
ракетно-космической деятельности до 2001 года включительно.
8. Принять к сведению информацию Председателя Временной комиссии
Д.П.Табаева и Председателя Экспертного совета при комиссии
Н.А.Мешкова о выполнении мероприятий, предусмотренных планами работы
Временной комиссии и Экспертного совета в 1999 г.
9. Включить в состав Временной комиссии Председателя Правительства
Республики Хакасия Лебедя Алексея Ивановича.
10. Утвердить план работы Временной комиссии и состав Экспертного
совета.
Председатель Комиссии Д.И.Табаев