экология и права человека
Содержание и поиск
Последний выпуск
Предыдущий выпуск
|
Союз "За химическую Безопасность" экология и права человека |
Об издании Содержание и поиск Последний выпуск Предыдущий выпуск |
журнал Индекс
|
| Выпуск 543, 15 ноября 2001 |
Право на живую природу
КАЗАХСТАН: ДОКУМЕНТЫ И МЫСЛИ О СБЕРЕЖЕНИИ ИСЧЕЗАЮЩИХ ВИДОВ
(шейхи и принцы - тоже люди)
Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 сентября
2001 года No 1173 "Об ограниченном изъятии соколов-балобанов и
проведении охоты на дрофу-красотку"
В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан
от 28 июня 2000 года No 969 "Об утверждении Правил о порядке пользования
отдельными видами животного мира в Республике Казахстан в исключительных
случаях" и на основании заключения государственной экологической
экспертизы на биологическое обоснование на изъятие дрофы-красотки и
сокола-балобана из природы в 2001 году от 15 августа 2001 года
No 09-2151 Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Разрешить:
1) проведение соколиной охоты с собственными соколами в период с 1
сентября по 31 октября 2001 года:
Шейху Халифе Бин Заиду (Объединенные Арабские Эмираты) - на 100
особей дрофы-красотки в Мангистауской области, включая территорию
Кендерли-Каясанской государственной заповедной зоны с регулируемым режимом
хозяйственной деятельности, и 25 особей дрофы-красотки в Жамбылской области,
за исключением территории Жусандалинской государственной заповедной зоны;
Шейху Суруру Бин Мухаммаду (Объединенные Арабские Эмираты) - на 100
особей дрофы-красотки в Южно-Казахстанской области, включая территории
Карактауской и Арысской государственных заповедных зон с регулируемым
режимом хозяйственной деятельности;
Шейху Бутти Бин Мухаммаду (Объединенные Арабские Эмираты) - на 50
особей дрофы-красотки в Кызылординской области;
Шейху Сейфу Бин Заиду (Объединенные Арабские Эмираты) - на 50 особей
дрофы-красотки в Карагандинской области;
Принцу Мансуру Бин Сауду (Королевство Саудовская Аравия) - на 50 особей
дрофы-красотки в Актюбинской области;
Принцу Фахду Бин Султану (Королевство Саудовская Аравия) - на 50 особей
дрофы-красотки в Алматинской области, включая территорию Жусандалинской
государственной заповедной зоны с регулируемым режимом хозяйственной
деятельности;
2) отлов и вывоз за пределы республики соколов-балобанов (молодых особей)
в период с 1 сентября по 10 ноября 2001 года:
Шейху Ахмаду Ас-Сабаху (Государство Кувейт) в лице его представителя
Мубарака Абдуллы аль-Мутейри - 10 особей в Мангистауской области, за
исключением территории Кендерли-Каясанской государственной заповедной
зоны;
Принцу Абдель Азиз Бин Салману (Королевство Саудовская Аравия) в лице его
представителя Насера Бин Мухаммада Аль-Аджми -10 особей в Мангистауской
области, за исключением территории Кендерли-Каясанской государственной
заповедной зоны;
Принцу Фахду Бин Султану (Королевство Саудовская Аравия) в лице его
представителя Аууад Манси Н.Аль-Мауити - 5 особей в Жамбылской области и
15 особей в Алматинской области.
2. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Казахстан:
1) в установленном порядке выдать указанным в пункте 1 лицам разрешения
на проведение охоты на дрофу-красотку и отлов соколов-балобанов;
2) при проведении соколиной охоты обеспечить выполнение Правил о порядке
пользования отдельными видами животного мира в Республике Казахстан в
исключительных случаях, утвержденных постановлением Правительства
Республики Казахстан от 28 июня 2000 года No 969.
3. Республиканскому государственному казенному предприятию "ПО
Охотзоопром" Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Казахстан обеспечить оказание услуг, предусмотренных пунктом
8 указанных Правил, и совместно с Институтом зоологии Министерства
образования и науки Республики Казахстан мероприятий по восстановлению
популяции соколов-балобанов и дроф-красоток на договорной основе с
зарубежными гражданами, осуществляющими их изъятие из природы.
4. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики
Казахстан совместно с Министерством внутренних дел Республики Казахстан и
Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан (по согласованию)
организовать охрану и сопровождение высокопоставленных гостей и групп их
сотрудников в местах проведения охоты и отлова.
5. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики
Казахстан - Административному органу СИТЕС в Республике Казахстан совместно
с Министерством иностранных дел Республики Казахстан
ввоз в страну и вывоз из нее хищных ловчих птиц для проведения
соколиной охоты осуществить с соблюдением процедур
Конвенции о международной торговле видами дикой фауны
и флоры, находящимися под угрозой исчезновения.
6. Акимам Алматинской, Актюбинской, Жамбылской, Мангистауской,
Южно-Казахстанской и Кызылординской областей оказать всемерное содействие
в организации мероприятий.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Премьер-министр Республики Казахстан К.Токаев
КОММЕНТАРИЙ (подготовлен Вадимом Ни, консультантом по правовым
вопросам ОФ "Азиатско-Американское партнерство")
В прошлом году неправительственной организацией "Азиатско-американское
партнерство" был подготовлен комментарий по практике выдачи в Казахстане
правительственных разрешений на отлов и вывоз соколов-балобанов (Falco
cherrug) и проведение охоты на дрофу-красотку (Chlamydotis undulata).
В том материале нами было указано на серьезные проблемы, связанные с
данной практикой. А именно, при выдаче Правительством соответствующих
разрешений в 2000 году установленные биологически обоснованные квоты были
превышены, а само использование данных видов птиц, находящихся под угрозой
исчезновения, осуществлялось не с целью их воспроизводства или научного
изучения, а в коммерческих и политических целях.
В прошлом году лишь крайне мизерная часть птиц была изъята из природных
условий для целей дальнейшего воспроизводства в неволе (3 сокола и 5
дроф-красоток). Обсуждалась нами также проблема с неоправданностью больших
ожиданий отдельных государственных ведомств в отношении официальных
платежей за добывание редких и исчезающих видов птиц в качестве источника
финансирования мероприятий по их восстановлению.
Так в одной из местных газет была ссылка на официальную информацию о
том, что за официально и законно отловленных в 2000 году балобанов платежи
в бюджет так и не поступили.
В нынешнем году квоты на отлов молодых особей соколов-балобанов и на
проведение соколиной охоты на дрофу-красотку были реализованы в рамках
Постановления Правительства от 11 сентября No 1173. К сожалению, приходится
констатировать, что и в нынешнем году практика выдачи правительственных
разрешений на использование данных видов птиц была построена по
прошлогоднему сценарию. Более того, объемы добычи по обоим видам по
сравнению с прошлым годом даже возрасли: сокол-балобан - 40 молодых особей
(в 2000 году было 10); дрофа-красотка - 425 особей (в 2000 году - 350).
С учетом того, что по обоим видам птиц в последние годы наблюдалась
устойчивая тенденция к снижению численности популяции нам пока совершенно
непонятны причины существенного увеличения квот на отлов соколов-балобанов
и добычу дрофы-красотки даже по сравнению с прошлогодними.
По этому вопросу наша организация направила запрос и ожидает ответа
из Комитета лесного, рыбного и охотничьего хозяйства Министерства природных
ресурсов и охраны окружающей среды. На днях нами был получен ответ из
Департамента главной государственной инспекции охраны окружающей среды
МПРООС, в котором по сути в предоставлении информации о квотах об изъятии
дроф-красоток и соколов-балобанов и соответствующем биологическом
обосновании нам было отказано. Надеемся, что нам все-таки удастся получить
запрошенную информацию позднее.
Сохраняет место и проблема с целевым назначением правительственных
разрешений. Охота на дроф-красоток и отлов молодых особей соколов-балобанов,
осуществляемые на основе Постановления Правительства No 969 "Об утверждении
Правил о порядке пользования отдельными видами животного мира в Казахстане",
продолжают оставаться чисто коммерческим начинанием Правительства.
В этом году все правительственные квоты на добычу дрофы-красотки и
изъятие сокола-балобана из природных условий были выданы исключительно в
коммерческих целях. Более того, выдача данных разрешений приобретает
характер традиционного промысла с постоянными клиентами.
Трое прошлогодних получателей (Шейх Ахмад ас-Сабах из Кувейта, Шейх
Мухаммед Бин Заид и Шейх Сурур Бин Мухаммед из ОАЭ) и в этом году
оказались среди счастливых получателей правительственных разрешений на
проведение охоты на дроф-красоток и на отлов и вывоз соколов-балобанов. А
кувейтский шейх Ахмад Ас-Сабах, по какой-то причине не использовал свою
прошлогоднюю квоту на 10 молодых особей соколов-балобанов, в этом году
вновь ее получил.
Остается открытым также вопрос с платежами за использование исчезающих
видов птиц. Поступили ли в 2001 году в бюджет соответствующие платежи за
добычи сокола-балобана и дрофы-красотки и были ли они использованы на
мероприятия, направленные на сохранение и воспроизводство данных видов птиц?
Источник: ЭкоПравда, No 251, 14 ноября 2001 г.
OT@lorton.com