экология и права человека
Содержание и поиск
Последний выпуск
Предыдущий выпуск
|
Союз "За химическую Безопасность" экология и права человека |
Об издании Содержание и поиск Последний выпуск Предыдущий выпуск |
журнал Индекс
|
| Выпуск 510, 12 октября 2001 |
Навстречу гражданскому форуму
ГРАЖДАНСКИЙ ФОРУМ ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ В РОССИЙСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ
ПИСЬМО С.ЗАБЕЛИНА
Друзья!
Надеюсь, что одним из первых отправляю Вам для распространения
по сетям и в средствах массовой информации текст Заявления
Оргкомитета ГФ, принятый два часа назад.
Во время сегодняшнего заседания Оргкомитета и зам.главы
Администрации Президента Владислав Юрьевич Сурков, и вице-премьер
Правительства Валентина Ивановна Матвиенко многократно заверяли
присутствующих, что рассматривают Форум, прежде всего как "место"
создания и апробирования механизмов конструктивного взаимодействия
властей и общественных организаций в решении стратегических и важных
для развития России проблем.
Главная работа Гражданского форума будет проходить на круглых
столах, которые должны быть спланированы и подготовлены таким образом,
чтобы на них можно было не столько поставить перед властями какие-то
проблемы, но - как минимум - предложить и обсудить (выявить конфликты
интересов или противоречия, если таковые есть) конкретные средства или
механизмы решения имеющихся проблем.
На вопрос Алексея Кирилловича Симонова о том, каким образом будет
обеспечено участие в работе Форума представителей власти, Сурков сказал,
что чиновники получат прямое указание Президента и будут вынуждены
разговаривать с вами, даже если им этого очень не хочется.
Так что - не обольщаясь ни на секунду - вижу в складывающейся
ситуации возможность сформулировать и публично поставить самые острые
проблемы. А при оптимальном развитии событий - и продвинуть какие-то
из них.
Включайтесь активнее.
Святослав Забелин, 11 октября 2001 г. 23:10, zabelin@online.ru
ЗАЯВЛЕНИЕ
О целях и задачах Гражданского Форума
Заявление Оргкомитета ГФ
В сентябре с.г. был сформирован и приступил к работе Оргкомитет,
взявший на себя подготовку и проведение Гражданского Форума, который
состоится 21-22 ноября 2001 г. Оргкомитет подтверждает основные
положения, содержащиеся в письме группы общественных организаций от
11 июля, где была выдвинута идея Форума.
Гражданское общество в России существует и развивается. И наиболее
динамично развивается один из самых важных его секторов: сообщество
неправительственных неполитических некоммерческих объединений. Организации
социальной помощи и взаимопомощи, экологи и правозащитники, женские и
молодежные движения, научные, культурные и этнические сообщества,
исследовательские и просветительные центры, профессиональные и
предпринимательские объединения, клубы по интересам, благотворительные
институты и ресурсные центры, - невозможно перечислить все формы
самоорганизации свободных граждан, самостоятельно решающих множество
проблем, которые ставит жизнь.
Неправительственные организации действуют повсюду. В их среде
формируются навыки демократического контроля власти, накапливается
опыт социальных новаций, стажируются и приступают к труду молодые
грамотные кадры. По некоторым подсчетам, число гражданских активистов,
работающих в неправительственных организациях, достигает миллиона, а
социальные, правовые, медицинские, культурные, образовательные и
другие услуги, оказываемые НПО, непосредственно охватывают около 20
миллионов человек.
Сегодня союзы и объединения граждан России действительно стали
серьезной силой. Мы полагаем, что основной целью Гражданского Форума
должно стать деловое обсуждение путей развития гражданского общества в
России и его взаимодействия с государственной властью. Если в
результате этого обсуждения будут выработаны конструктивные решения,
способствующие продвижению диалога между властью и обществом, то Форум
станет действительно серьезным шагом в развитии гражданских инициатив,
гражданских структур, гражданского мышления, в обеспечении гражданского
мира в стране.
Важнейшими задачами, стоящими перед сообществом НПО и подлежащими
обсуждению на Форуме, оргкомитет считает:
- организацию взаимодействия общественных, государственных и
политических сил на стратегических направлениях преобразования страны:
судебной реформе, военной реформе, коммунальной реформе, реформе
образования, развитии местного самоуправления, обеспечении здоровья
нации, реальной защите гражданских прав и свобод и т.д. Это проблемы,
которые государство не может решить без помощи общества, а общество -
без сотрудничества с государством;
- разработку механизмов диалога и равноправного партнерства между
обществом и властью на федеральном, региональном и муниципальном уровне,
включая участие гражданских объединений в выработке решений, гражданский
контроль над текущей деятельностью властных структур и гражданскую
экспертизу законодательных и административных актов. Эти механизмы должны
быть предельно просты, открыты и предметно ориентированы: каждый из них
будет обеспечивать взаимодействие между группами НПО, заинтересованными
в определенной проблеме, и соответствующими структурами исполнительной,
законодательной и судебной власти;
- обеспечение правовых, экономических и других условий, гарантирующих
независимое существование, эффективную работу и самостоятельное развитие
НПО и других институтов гражданского общества. Это означает, прежде всего,
совершенствование Законов об общественных объединениях, о благотворительной
деятельности, разработку поправок к Налоговому кодексу, учитывающих
существование "третьего сектора".
Последнее время в печати появляются различные предположения
относительно "истинных целей Гражданского Форума". Оргкомитет подтверждает
прежние заявления относительно политической нейтральности Форума и считает
своим долгом уверить всех: мы не намерены ни проводить "парад лояльности"
(равно как и нелояльности), ни конструировать рычаги управления гражданским
обществом.
Форум не ставит перед собой задачу формирования какого-либо
"общественного парламента" - представительного органа, который был бы
уполномочен говорить "от имени всего гражданского общества": будучи
системой самоорганизации людей вокруг конкретных общественно значимых
инициатив, гражданское общество не нуждается в опосредованном
представительстве. Форум также не собирается организовывать "общественное
министерство по делам гражданского общества": будучи принципиально
открытой и "горизонтальной" системой, оно не нуждается в выстраивании
властной вертикали.
Мы надеемся, что в ходе подготовки и проведения тематических и
проблемных круглых столов, которые и должны стать основным содержанием
Форума, многие организации, действующие в одних и тех же предметных
областях, сумеют наладить партнерские отношения не только с властью, но
и между собой, и, в частности объединить свои экспертные ресурсы. Мы
полагаем, что важным результатом работы Форума могло бы стать создание
объединенных экспертных рабочих групп по различным тематикам: ведь одна
из важнейших функций гражданских организаций в развитом обществе - это
независимая общественная экспертиза. Мы считаем принципиально неверным
организовывать на Форуме какие-либо "выборы" - они непременно привели бы
к тому самому "представительству гражданского общества", разумность и
легитимность создания которого мы отрицаем.
Оргкомитет возлагает ответственность за приглашения к участию в
Гражданском Форуме на Рабочую группу ОК. Материалы из регионов и округов,
подготовленные с помощью тех или иных процедур оргкомитетами на местах,
с участием властных структур или без их участия, будут приниматься во
внимание в качестве рекомендательных.
Гражданское общество - не вассал власти, равно как и не противник ее.
Оно является естественным и равноправным партнером государства в создании
сильной и благополучной страны. Но и эффективное государство является
естественным партнером гражданского общества в его повседневной
деятельности.
Поэтому в состав Оргкомитета входят и представители высшего звена всех
трех ветвей государственной власти. Их сотрудничество с представителями
общественных организаций в ходе подготовки Форума станет, как мы надеемся,
прообразом и моделью тех структур, обеспечивающих переговорный процесс и
сотрудничество между государством и обществом, создание которых мы намерены
предложить на самом Форуме.
Мы убеждены, что свободная и процветающая Россия невозможна без
динамично развивающегося, ответственного и инициативного гражданского
общества.