экология и права человека
Содержание и поиск
Последний выпуск
Предыдущий выпуск
|
Союз "За химическую Безопасность" экология и права человека |
Об издании Содержание и поиск Последний выпуск Предыдущий выпуск |
журнал Индекс
|
| Выпуск 430, 19 июля 2001 |
Право на общественную активность
КАЗАХСТАН: ОЗАБОЧЕНЫ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ
13-14 июля 2001 года в г. Кокшетау на базе Министерства природных
ресурсов и охраны окружающей среды РК (МПРООС) состоялся Круглый
Стол "Казахстанская Повестка Дня на 21 век: выбор приоритетов.
Подготовка к Рио+10". Мероприятие проводилось в рамках программы
"Институциональное усиление для устойчивого развития Республики
Казахстан" (далее по тексту - ИУУР), совместно реализуемой МПРООС РК
и ПРООН. В работе Круглого Стола приняли участие представители
Парламента РК, министерств и агентств РК, научных учреждений, местных
органов управления, НПО, частного сектора, а также международных
организаций. К сожалению, представленные в списках участников Министр
ПРООС г-н Шукпутов А.М. и Вице-Министр ПРООС г-н Мусатаев М.Х. на
заседании не присутствовали.
Необходимость и актуальность обсуждения темы, обозначенной в названии
мероприятия, связаны со стремительно приближающимся десятилетним юбилеем
знаменитой Конференции по развитию и окружающей среде, проходившей в 1992
году в Рио-де-Жанейро. Именно на этой встрече представителей 178 государств
и правительств был утвержден План основных действий в целях достижения
глобального устойчивого развития, более известный под названием "Повестка
дня на XXI век". В соответствии с "Программой действий по осуществлению
"Повестки", принятой на специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН в
1997 г. в Нью-Йорке, к 2002 году во всех странах должны быть
сформулированы и разработаны национальные стратегии устойчивого развития
(далее по тексту - УР). Иными словами, настал час подводить итоги
истекшего десятилетия. К сожалению, в Казахстане до сих пор не принят
окончательный вариант Повестки 21. Более того, сама структура столь
важного документа все еще находится в подготовительной стадии. В связи с
этим работа Круглого Стола была ориентирована на корректировку дальнейших
действий по подготовке "Повестки-21", а также предусматривала обзор
существующих достижений в различных сферах общества и хозяйства Казахстана.
В качестве основных целей мероприятия были обозначены следующие аспекты:
- Рассмотрение прогресса Казахстана по выполнению Повестки дня на 21 век;
- Определение приоритетов и структуры Казахстанской Повестки Дня на 21
век;
- Создание межсекторальной рабочей группы и утверждение плана дальнейших
действий по подготовке Казахстанской Повестки Дня на 21 век.
В соответствии с первой обозначенной целью вниманию участников Круглого
Стола были представлены доклады, отражающие реальное состояние отдельных
социальных и экономических секторов и их перспективы на пути к устойчивому
развитию, а также конкретные действия всей Республики в целом. В частности,
Р.Н.Дисембаев (Программа ИУУР, Ведущий Эксперт по устойчивому развитию и
разработке Казахстанской Повестки) в своем докладе "Казахстан на пути
реализации целей Повестки 21" отметил "бесперспективность существующего
пути развития", а также тот факт, что "проблемы окружающей среды и
социально-экономическое развитие неразрывно связаны". В свою очередь,
г-н Дауранов Ш.А. (Министерство экономики и торговли), освещая принципы
УР в стратегии социально-экономического прогресса РК на 2001-2005 годы,
подчеркнул прямую зависимость устойчивого развития от состояния экономики
страны.
Кроме того, в первом блоке заседания были охарактеризованы элементы УР
в нефтяной отрасли Казахстана, транспортной инфраструктуре, сфере туризма,
а также экологические аспекты устойчивого развития РК.
Следующий блок Круглого Стола был посвящен теоретическим основам
устойчивого развития в РК. Следует отметить широкий диапазон представленных
докладов. Участниками обсуждались концептуальные подходы к подготовке
Повестки, понятийный аппарат, применяемый при разработке стратегии, вопросы
устойчивого использования биоресурсов. Внимание было уделено также
экономическим механизмам и проблемам потребления товаров и услуг в рамках
УР, экологическому туризму как одному из приоритетов стратегии устойчивого
развития (плюс анонс совершенно нового издания "Перспективы развития
экологического туризма в Казахстане"; ТОО "Экопроект", 2001 г. - информация
по вопросам приобретения размещена в конце статьи).
Доклады следующего блока заседания носили прикладной характер, освещая
конкретные программы и проекты, содействующие выполнению Повестки 21 в РК.
В частности, на суд слушателей был представлен опыт разработки Локальной
Повестки дня 21 (на примере Аральского и Казалинского районов). Обсуждались
также анализ зависимости феномена бедности от неблагоприятных изменений
качества окружающей среды, характеристика аспектов устойчивого развития в
РПДООС в РК. В ходе данного заседания в выступлениях г-на Богачева, эксперта
сети МКУР, и г-на Елеусизова, руководителя Экологического союза ассоциаций
и предприятий Казахстана "Табигат", внимание участников встречи было
обращено на экологические проблемы уникального озера Балхаш и необходимость
применения новой модели управления Или-Балхашским бассейном.
В заключение г-н Есекин Б.К. (Исполнительный Директор РЭЦ ЦА)
представил информацию о некоторых аспектах концепции устойчивого развития
Центрально-Азиатского региона. Было отмечено, что ключевой проблемой
устойчивого развития является разрушение естественных экосистем, в
соответствии с чем основной задачей на сегодняшний день является сохранение
и восстановление дестабилизированных экосистем. Кроме того, докладчик
подчеркнул тот аспект, что устойчивое развитие носит исключительно
биосферный, глобальный характер. Иными словами, национальных или локальных
Повесток Дня 21 не может быть в принципе, речь должна идти лишь о планах
действий различных уровней. Стратегия же должна разрабатываться, как
минимум, в субрегиональном масштабе. Им также было обращено внимание на
важность информирования и вовлечения общественности, внедрения
соответствующих образовательных программ.
В ходе Круглого Стола была отмечена слабая активность Общественной
рабочей группы (ОРГ) по подготовке Казахстанской Повестки дня на 21 век,
созданной в феврале 2000 года. С другой стороны, г-н Есекин подчеркнул,
что для реализации поставленных целей ОРГ необходима поддержка
государственных структур. В конечном итоге было принято решение о
создании новой рабочей группы, предполагающей наличие двух составляющих:
1) политический блок - министерства и ведомства, так называемый "основной
костяк" правительственных структур, которые будут обеспечивать
необходимую политическую поддержку, а также принимать решения;
2) блок партнеров: Парламент РК, НПО, академические институты, РЭЦ ЦА.
При этом каждая конкретная организация самостоятельно определит
кандидатов в члены рабочей группы.
При этом всем НПО также было предложено консолидироваться и выбирать
своих представителей, которые смогут внести реальный вклад в деятельность
рабочей группы.
Структура Казахстанской Повестки дня на 21 век все еще пребывает в
проектной стадии. На заключительном заседании Круглого Стола было принято
решение оставить Проект открытым для внесения предложений. Посредством
электронной почты все желающие могут вносить свои корректировки в любом
объеме (контактный адрес - в конце статьи). План мероприятий Рабочей
группы по подготовке Казахстанской Повестки Дня на 21 век также открыт для
конкретных предложений по его улучшению в течение десяти дней после
окончания работы Круглого Стола.
Заключительным этапом Круглого Стола выступило принятие следующих
Рекомендаций для выработки дальнейших шагов по выполнению в стране
Повестки-21 (часть из них отправлена на редакцию):
1. Усилить межсекторальное сотрудничество между Правительством, Парламентом,
местными органами, НПО, бизнесом и международными организациями на основе
соглашения "Рамки сотрудничества по устойчивому развитию на 2000-2004 г.г."
2. Одобрить и учесть при разработке Повестки предложения, высказанные в
докладах и выступлениях участников Круглого Стола.
3. Для вовлечения общественности в реализацию "Программы институционального
усиления для устойчивого развития" МПРООС и ПРООН создать инициативную
общественную рабочую группу по подготовке Повестки 21 с участием
государственных структур, НПО, бизнеса и международных организаций.
4. Поддержать инициативу создания национальной комиссии по подготовке к
Всемирному Саммиту "Рио+10" с участием академических учреждений, местных
администраций, НПО и бизнеса.
5. Признать важным обобщение разрабатываемых казахстанскими экспертами
альтернативных концепций и стратегий сбалансированного общественного
развития на основе понятий человеческого, управленческого и духовного
капитала для представления на субрегиональной встрече в сентябре с.г.
(на редакции).
6. Обратиться к акиматам всех уровней с целью провести широкое
обсуждение местных проблем УР территорий и на основе интеграции с
существующими социально-экономическими программами начать разработку
локальных Повесток 21 (на редакции).
7. Разработать демонстрационные проекты Повестки 21.
8. Провести электронный форум в Интернет по обсуждению результатов Круглого
Стола. Создать общедоступную в Интернет базу данных и постоянно действующий
форум для обсуждений подготовки Повестки и участию в Саммите "Рио+10".
КОНТАКТ: Дисембаев Рамиль Науфильевич, Ведущий Эксперт по устойчивому
развитию и разработке Казахстанской Повестки Дня на 21 век
г.Кокшетау, ул. Сатпаева,1, Rdisembaev@neapsd.kz
Источник: Казахстанская ЭкоПравда, N 212, 18 июля 2001 г.
OT@lorton.com